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上海市卫生健康委员会关于印发2020年上海市卫生健康工作要点的通知
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各区卫生健康委,申康医院展开中心、有关大学、中福会,各市级医疗安排,各委直属单位:
  现将《2020年上海市卫生健康作业关键》印发给你们,请结合实际,仔细遵循执行。
  特此告诉。
  上海市卫生健康委员会
  2020年3月6日

  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,上海卫生健康作业将以习近平新时代中国特征社会主义思想为辅导,全面深化学习遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精力和习近平总书记查询上海重要讲话精力,依照市委市政府作业布置,结实树立“公民城市公民建、公民城市为公民”的思想认识,紧扣全面建成小康社会和“十三五”规划卫生健康方针,以公民健康为中心,坚持新时代卫生与健康作业方针,不断完善处理体系和处理才能,全力做好新冠肺炎防控,保证城市公共卫生安全,全面施行健康上海战略,深化推动三项新的严峻使命,在先行中显示担任,在演示中表现作为,以更大的力度深化医药卫生体系变革,以更活跃的情绪服务国家战略和城市展开,以更广的深度保护市民健康。
  一、抓职责,筑防地,打赢新冠肺炎疫情防控狙击战
  1.加强疫情防控安排领导。依照市委、市政府一致布置,以公民大众生命健康和城市公共安全为重中之重,竭尽全力、有力有用做好新冠肺炎疫情防控作业。坚持底线思想,健全作业机制,压实作业职责,加强部分间和长三角区域和谐协作,充沛发挥联防联控机制优势,统筹资源,中西医协同,构成防控新冠肺炎疫情合力,高度重视医务人员、晚年人、缓慢病患者、孕产妇、儿童等要点人群和车站、机场、校园等要点场所,加强辅导查看,保证执行各项方针和方法。
  2.强化疫情监测预警处置。突出要点、顾全全局、分类辅导,坚持依法防控、科学防治、精准施策,严厉执行疫情监测、危险点评、流行病学查询以及密切接触者处理等方法,标准展开实验室检测作业。辅导社区(单位)执行人员健康状况监测和发热筛查“零陈述”。依据疫情展开和防控作业需要,安排展开疫情剖析和危险研判,及时提出防控战略和方法主张。
  3.会集优势做好医疗救治。严厉执行预检分诊,强化发热门诊处理,及时挑选发现患者。依照会集患者、会集专家、会集资源、会集救治的准则,竭尽全力展开病例救治,及早救治重症、危重症患者,进步治愈率,下降病亡率。宏扬中医理念,做好中医药医治新冠肺炎作业。优化医疗服务处理,有序引导大众就医,加强个人防护,防止院内感染发作。加强物资保证,全力做好援鄂医疗队作业。
  4.统筹资源加大科研攻关。针对上海疫情防控严峻需求,协同相关部分,要点推动临床诊治、与治疗相关医疗器械研制、快速确诊试剂研制、防控新技能运用、药物与疫苗研制、病原学与流行病学研讨等要点使命,推动科技攻关与临床救治、防控作业的高效协同,加大临床研讨成果的转化和运用。
  5.科学宣扬进步市民防备认识。发挥“发热咨询渠道”和互联网在线咨询渠道效果,倡议健康生活方法,防止人群密布场所活动,呈现发热症状及时就医,尽力削减人际间传达危险。运用“互联网+”技能,强化对市民、一线医务人员、要点作业和范畴作业人员等的心思干涉。及时、精确、客观通报疫情和防控作业信息,自动回应社会关心,进步市民健康素质,营建杰出社会气氛。
  6.完善公共卫生应急处理体系。仔细整理疫情应对中存在的短板和缺乏,总结经验、吸取教训,在市委市政府的领导下,破瓶颈、补短板、强弱项,立异和完善严峻疫情防控体系机制,健全公共卫生服务和应急处理体系,完善公共卫生严峻危险研判、点评、决议方案、防控协同机制,进步应对突发严峻公共卫生事件的才能水平。优化医疗卫生资源投入结构,加速全科医生培育、分级治疗等准则建造,进步底层防控才能,推动公共卫生服务与医疗服务高效协同、无缝联接,健全防治结合、联防联控、群防群控作业机制,进步本市流行症防控科学性和有用性。
  二、谋全局,勇担任,服务国家战略和城市展开
  7.施行健康上海举动。安排、和谐各部分、各区施行健康上海举动,树立健康影响点评机制,完善查核机制和问责准则,推动将健康上海举动执行情况归入各级党委和政府查核内容。
  8.推动长三角卫生健康一体化。执行长三角卫生健康一体化展开协作备忘录和相关协议,强化流行症防控一体化。逐渐推动演示区卫生健康准则和标准一体化,探究供给不受户籍约束的根本公共卫生服务,推动卫生健康信息数据“互联互通、同享敞开”。扩展长三角医疗质控协作专业面,支撑优势专科牵头树立长三角专科联盟。推动“长三角中医药一体化展开”专项规划研讨,加强协作沟通。
  9.推动医学科技立异。加强临床研讨,执行《关于加强本市医疗卫生安排临床研讨支撑生物医药工业展开的施行方案》,推动研讨型医院和市级医院临床研讨中心建造,支撑临床研讨公共敞开渠道建造。推动上海市中医药循证医学研讨中心及其各临床研讨中心建造。加强学科建造和严峻科研项目处理,做好常识产权作业。
  10.执行健康服务业50条。探究健康服务业项目库建造作业,争夺在自贸区新片区、长三角演示区、虹桥商务区施行愈加敞开的健康服务业相关方针。执行“放管服”变革,推动社会办医展开,进一步执行健康服务业扶持方针,鼓舞连锁化、集团化、品牌化。持续推动临床实验室自建检测方法(LDT)建造,探究卫生健康大数据向健康保险、医疗人工智能研制、临床研讨等公共范畴依法合规同享敞开。
  11.打响健康服务品牌。推动市级医院创立归纳及专科类国家医学中心和国家区域医疗中心,依据国家要求,支撑患者流出多、医疗资源相对单薄区域建造区域医疗中心,持续推动施行“腾飞方案”,建造上海市临床要点专科,进步市级医院疑问重症诊治才能、科技立异才能和区域影响力,发挥引领、辐射和带动效果。持续展开新一周期医院等级评定。不断完善院前急救体系,做好2020年市政府实事项目新建11个急救分站作业。展开世界医疗旅行试点,支撑试点安排打造具有世界竞争力的上海健康服务品牌。挑选一批品牌的社会化全科诊所和社区卫生服务安排,展开市场化家庭医生服务试点。完结“十三五”高端医疗设备引入作业,并有序推动临床运用,进一步进步医疗归纳服务才能。宣扬、推行新一批“立异医疗服务品牌项目”,持续改进医疗服务。
  三、促变革,惠民生,增强市民健康取得感
  12.推动现代医院处理准则建造。持续推动6家国家试点医院和26家区属医院市级试点作业,强化外部处理,辅导医院完结《规章》拟定。动态督导各办医主体、各医院科学操控医疗费用增加,加强医疗费用监测,引导医院改进出入结构、下降运转本钱、进步医疗服务水平。
  13.推动分级治疗体系建造。安身当时,在科学精准打赢疫情防控阻击战的一起,放眼久远,持续加强分级治疗准则建造。全面发动区域性医疗中心创立作业,做好国家城市医疗联合体试点。探究新华-崇明医联体医用耗材会集收购、一致配送,下降收购本钱,优化收入结构,减轻患者费用担负。持续深化五大儿科医联体建造作业,进步区域性医疗中心和社区卫生服务中心儿科服务才能。全面推动东西南北区域中医医联体建造,构建“区域+专科专病”点面结合、全专互补的中医医联体新模式。保险推动“1+1+1”医疗安排组合签约,强化晚年人、缓慢病患者和长时间照护居民签约的要点掩盖,引导就医下沉。做好本市公立医院绩效查核作业。推动血液保证和恢复医疗体系建造。
  14.推动互联网+医疗服务。加速互联网医院、互联网+护理服务展开,探究建造互联网+社区卫生服务中心,打造才智医疗升级版,完结医疗护理服务院前、院内、院外有机无缝联接。推动“互联网+”医疗便民惠民服务展开,二级以上医疗安排遍及供给在线挂号、分时段预定、智能导医分诊、候诊提示、查验查看成果查询与推送、移动付出等线上服务。支撑医疗安排在保证医疗质量和信息安全的前提下,运用互联网技能为患者在线供给部分常见病、缓慢病复诊服务,以及随访处理和长途辅导,逐渐完结患者居家恢复,不出家门就能享用优质高效的复诊服务。
  15.深化社区卫生服务归纳变革。推动新一轮社区卫生服务安排功用进步和建造优化,做好2020年市政府实事项目增设100家才智健康驿站。拓宽家庭医生签约服务掩盖,用好签约服务费激励机制,全面展开根据信息化的家庭医生签约服务质控。促进社区卫生服务延伸至工业园区、作业楼宇等功用社区。强化社区卫生服务渠道功用,加强与区域性医疗中心、社会健康服务资源的严密对接,进步底层卫生服务能级。执行国家根本公共卫生服务项目。大力展开社区治疗服务,供给以全科为主,专科为协同,常见病多发病专科治疗,要点展开社区儿科常见病治疗等服务才能进步。全面推动安定疗护试点服务,持续推动家庭病床等居家服务,展开社区特征与适合技能遴选推行,进步居民“家门口”健康服务感触度。
  16.加强药品供给保证。执行国家根本药物准则,推动国家药品会集收购与运用在医疗安排的执行。标准和推动药品集团收购试点,推动归入本市医药招采体系。研讨探究耗材集团收购试点。强化特别药品处理,有用执行《上海市医疗安排麻醉药品和第一类精力药品处理规则》作业要求。持续加强医疗安排抗菌药物临床合理运用与处理作业。展开临床药学要点专科建造和医疗安排药品归纳点评,进步临床药师专业才能,展开合理用药系列宣扬教育活动。
  17.加速推动信息化作业。加速推动本市医疗服务信息互联互通互认作业,完结全市一切公立医院100%接入率,并就规则的医学查验和医学影像查看项目互联互通互认。探究治病“移动付出不排队”,稳步推动与医保电子凭据、移动付出的体系整合,拓宽医疗安排门诊、急诊、住院“全环节”的脱卡付出、在线付出规模。逐渐完结一致号源处理。发动健康网三期建造,探究整合医联、医保体系。持续展开全作业网络安全和信息化保证作业,要点辅导作业界单位做好信息体系等级保护2.0。
  四、重防备,提质量,进步大众健康水平
  18.展开健康促进举动。展开“百万市民健康常识大赛”,发放市民健康读本和实用工具,进步市民健康素质。深化爱国卫生运动,完结14个区国家卫生区复审,辅导健康村镇试点建造,探究树立点评方针体系。树立健康科普教育公益服务体系,探究信息化手法服务市民健康自我处理。加大控烟监管法律力度。
  19.进步严峻疾病防控才能。发动编制第五轮加强公共卫生体系建造三年举动方案。推动疾病防备操控和精力卫生服务体系建造。发动精力专科医疗联合体建造。优化流行症归纳监测体系,加强监测陈述和处理,探究树立区域疾控实验室检测中心,树立实验室检测协同网络。加强艾滋病、结核病、癌症等严峻疾病防治,标准防备接种处理,推动视觉健康归纳服务处理体系建造。强化“医防交融”缓慢病归纳防治机制,做实脑卒中、糖尿病、大肠癌、慢阻肺等筛查,探究口腔健康联合体建造。推动严峻精力障碍患者归纳危险点评和分级分类服务处理作业,持续展开全国社会心思服务体系建造试点和儿童青少年心思健康促进作业。
  20.强化卫生应急作业。展开卫生应急中心才能点评,做好严峻突发公共卫生事件应对处置。做好第三届进口博览会、上海世界马拉松赛、F1上海站等重要会议、赛事活动的医疗保证作业。
  21.推动食物安全作业。推动食物安全危险监测点评,做好食物安全标准处理,牵头安排展开食物安全国家标准盯梢点评标准协作组和本市食物安全标准盯梢点评作业,推动食物安全当地标准整理和制修订,标准食物安全事故流行病学查询处理,做好上海市国民养分方案(2019-2030年)施行方案宣贯、事务训练和施行作业。
  22.进步老龄健康服务水平。拟定遵循执行《关于树立完善晚年健康服务体系的辅导定见》本市施行定见。推动晚年健康宣扬、健康处理和健康举动,树立晚年人健康服务数据库。持续推动长护险试点。遵循执行医养结合展开相关定见,鼓舞社会力气兴办医养结合安排。推动社区归纳为老服务中心设置卫生服务站或家庭医生作业室。夯实社区卫生服务中心与养老安排签约协作,加大家庭医生签约服务。展开医养结合服务质量进步举动。推动才智医养,促进服务深度交融。执行老龄办作业职责,做好老龄作业展开“十三五”规划终期点评及“十四五”规划编制作业,安排展开“敬老月”等活动。
  23.进步妇幼健康服务水平。完结妇女儿童健康服务才能建造两个专项规划。夯实母婴安全职责网络,强化妊娠危险筛查点评、危重陈述救治、逝世查询评定等准则,推动危重孕产妇、新生儿会诊抢救中心建造,完结中山医院、瑞金医院2个市级危重孕产妇会诊抢救中心建造及新生儿救助专用车全市装备。树立婚前、孕前、围孕期保健相结合的一体化服务处理模式,推动产前筛查确诊和新生儿疾病筛查,建造儿童稀有病诊治中心。探究树立儿童前期展开服务体系,推动18个儿童前期展开基地建造。深化儿童生长发育监测、心思、口腔保健服务,加强0-6岁儿童眼及视力保健作业,强化托幼(育)安排卫生保健事务辅导、技能支撑和监督处理。探究展开更年期、晚年期妇女健康分级分类处理。拟定人类辅佐生殖技能设置规划。加强母婴保健技能、人类辅佐生殖技能、出世医学证明等监管。
  24.强化作业健康作业。展开《上海市作业病防治法令》修订立法调研。持续推动尘肺病防治攻坚举动,深化展开要点作业范畴作业病损害专项处理。标准作业病监测和处理。加强作业健康处理与服务信息化建造。推动施行作业健康保护举动,遍及作业健康常识。
  25.进步人口家庭展开作业水平。完善支撑家庭生育的相关经济社会方针以及公共服务,深化推动公共场所母婴设备建造。展开出世人口监测和人口局势剖析。依法执行计生家庭奖赏搀扶方针。加大计生特别家庭搀扶关心力度,稳固执行计生特扶方针双岗联系人准则、就医绿色通道、家庭医生签约服务,仔细安排施行计生特别家庭心思健康服务、帮助服务、住院护工补助、辅佐就医服务、暖心举动等项目。推动健康家庭建造,促进方案生育家庭展开。深化方案生育服务处理变革。
  26.进步中医药服务才能。遵循执行《中共中央 国务院关于促进中医药传承立异展开的定见》,出台施行本市中医药传承展开定见。全面加强中医药服务体系建造,展开中医医院等级评定、绩效查核和公立中医医院巡查。活跃创立国家中医治疗中心和国家级中医要点专科,大力推行中医适合技能。持续推动中西医临床协同。全面加强底层中医药作业,持续展开中医药特征演示社区卫生服务中心建造、中医专家社区师带徒作业,推动中医药在家庭医生团队服务中的全掩盖,展开“社区好中医”评选活动。展开中药饮片服务质量进步工程建造。施行治未病健康工程。强化中医药安全及医疗质量处理。不断进步中医药传承立异才能,推动国家中医临床研讨基地建造。强化中医药高素质人才培育。活跃宏扬中医药文明。推动中医药海外展开,深化中医药世界化和服务交易。
  五、转方法,抓执行,进步卫生作业处理才能
  27.深化行政批阅准则变革。动态调整行政批阅目录和就事攻略,加强批阅事项处理的透明度、快捷度。经过“两个免于提交”、推动“两改变”,进一步稳固进步“一网通办”变革,逐渐推动全程网办。以企业和大众高效办成“一件事”为方针,推动“出世一件事”等触及卫生健康范畴的“一件事”服务集成。加强卫生健康体系政务服务中心标准化建造与处理。加速执行自由交易试验区“证照别离”变革全掩盖作业。深化“互联网+监管”,施行智能化监管。
  28.推动施行归纳监管。推动施行本市变革完善医疗卫生作业归纳监管准则的施行定见,树立归纳监督法律联动和谐机制,迎候国家归纳监管作业实地监察。加强事中过后监管,执行市政府建造工程批阅准则变革有关要求。扩展“双随机、一揭露”掩盖规模,推动医疗卫生安排多部分联合检查,逐渐完结“进一次门,查多项事”。推动卫生监督法律安排标准化建造和部队才能进步工程,进步卫生监督法律智能化、科技化水平。
  29.强化医疗服务监管。严厉医疗技能和医疗设备准入,持续做好乙类医用设备装备处理和约束类医疗技能存案处理。修订《上海市医生不良执业行为记分处理方法(试行)》。加强医用耗材的处理,严控不合理耗材运用,严厉标准医疗行为。
  30.推动人才部队建造。推动人才部队建造,做好优异医学人才培育,健全人才点评机制,促进人才合理运用和活动。不断完善住院医生和专科医生标准化训练作业,展开公共卫生医生标准化训练试点,厚实推动持续医学教育准则建造,协作人社部分完善公立医疗卫生安排的人事处理。关心医务人员身心健康,加强人文关心,保护医务人员合法权益。
  31.加强宣扬和言论引导。充沛利用各类传统媒体和新媒体宣扬渠道,聚集严峻主题展开正面宣扬,营建杰出言论气氛。加强作业先进典型选树和宣扬,大力宏扬崇高作业精力。加强卫生健康舆情监测和引导。展开健康科普文明基地建造,进步卫生健康宣扬的传达力、引导力、影响力、公信力。推动文明作业创立,凝集卫生健康体系砥砺猛进的精气神。
  32.持续推动依法行政作业。推动市人大常委会审议经过《上海市中医药法令》。展开《上海市除四害作业处理暂行规则》《上海市爱国卫生作业处理规则》修订立法调研。仔细做好《根本医疗卫生与健康促进法》宣扬遵循施行。出台施行《上海市卫生健康委员会行政标准性文件处理施行方法》,加强标准性文件合法性审阅。遵循执行《上海市卫生健康委员会严峻行政法律决议法制审阅方法》。发动新一轮卫生标准化建造三年举动方案。
  33.不断推动行风建造。持续做好本市整治药品回扣“1+7”配套文件精力遵循执行,联合本市纠正医药购销范畴和医疗服务中不正之风联席会议成员单位展开行风建造与监察。持续做好行风建造监督员处理,完结换届并安排展开行风监监察访。严肃查处医疗安排内外勾结诈骗骗保、医务人员收受“红包”“回扣”等违纪违规问题。
  34.安排编制“十四五”规划。做好卫生计生变革展开“十三五”规划总结点评。广泛听取各方定见,充沛展开专家论证,完结本市卫生健康“十四五”规划送审稿。环绕“十四五”严峻问题展开卫生健康方针研讨课题。推动委内“十四五”专项规划编制处理作业。
  35.统筹做好其他要点作业。深化拓宽世界及港澳区域沟通协作,服务“一带一路”建造。仔细做好援摩洛哥医疗作业和健康扶贫作业。健全和完善保健医疗作业。全面施行复旦大学上海医学院及其直属隶属医院同城同管作业。推动政务揭露。加强和标准卫生健康信访作业,执行信访作业职责制。 日期:2020-03-20  
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